在下邵小安2024年11月12日发布:以金融高质量发展助力新质生产力发展

新质生产力代表着先进生产力的发展方向，是高质量发展的强劲推动力。

金融是国民经济的血脉。在因地制宜发展新质生产力的过程中，如何有效盘活金融资源，为新质生产力发展提供源源不断的资金血液，如何统筹推进经济和金融高质量发展，既是重要的理论问题，也是重要的实践问题。

加快形成新质生产力是实现高质量发展的必然要求

从源头看，新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，科技创新是发展新质生产力的核心要素。

回首现代经济发展史，无论是以蒸汽机为标志的第一次工业革命，以内燃机和电气化为标志的第二次工业革命，还是以互联网和计算机为标志的第三次工业革命，都是由科学发明和技术变革引致的经济结构剧烈变动。在变革过程中，各类生产要素向创新型产业部门和创新型企业聚集，富有创新精神的企业家充分运用这些要素资源实施“创造性破坏”，新产品、新业态、新模式不断涌现，劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合在这期间实现跃升，推动着全要素生产率的大幅跃升和资源配置效率的显著提高。可见，成功的创新，必将导致新质生产力的加快形成，其结果必然是经济发展质量的提高。

当前，在新技术驱动下，以数字化、网络化、智能化为主要特征的新一轮科技革命正在孕育之中。今后一个时期内，新的科技创新成果将逐步转化为产业创新成果，形成现实生产力，为经济实现质的有效提升和量的合理增长提供新动能。在新的时代条件下推动我国经济高质量发展，必须面向世界科技前沿，把握创新发展规律，加快形成新质生产力，构筑我国在人工智能、数字经济、新能源等新科技、新赛道、新市场上的竞争优势。特别是要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。这是提高各类产业竞争力的基础和关键。

新质生产力发展需要金融体系的有力支撑

生产力是经济社会发展中最活跃的因素，而生产关系对生产力的发展也有着不可忽视的重要影响。推动新质生产力发展，迫切需要形成与之相适应的生产关系。在新质生产力发展水平的诸多影响因素中，金融的作用不可替代、不容低估。金融体系、金融制度深刻影响新质生产力的发展速度、质量和效益。

从经济和金融的关系看，经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。在市场经济条件下，一切社会经济活动都是通过交易而展开的，凡交易就需要有货币作为媒介，货币发生有条件的转移就意味着金融活动的出现。于是，货币金融活动便通过交易深深渗透到社会的各个领域和各个层面。作为国民经济的血脉，金融活动植根于实体经济而生，金融的初心和使命就是服务实体经济，金融体系的基本功能就是在风险可控的前提下源源不断地将资金活水注入经济肌体之中，为经济的畅通循环提供有力支撑。

扩展开来看，自货币出现以后，所有的商品和劳务，所有的物质乃至精神财富都可以被抽象化为某一货币单位。有了金融活动之后，这个货币单位便可在一定时间内、以一定的代价，并被赋予一定的附加条件，由某一经济主体转移到另外一个经济主体手中。货币的转移引导着各类实体资源朝着相反的方向转移，资源配置得以完成。总体而言，金融的作用就是使得储蓄资源得以跨主体、跨空间地有条件转移，通过“物随钱走”的市场机制，将储蓄转化为投资，从而引导实体经济中的资源配置。如果资源能够配置到那些伴随着新质生产力发展而创造出来的生产效率较高的部门，则资源的使用效率也得到提高。在金融资源引导实体资源向创新型部门配置的过程中，创新活动得到了有力的资金支持，经济的发展质量和效率也得到相应的提升。

创新是一类投入资金巨大，资金周转期长，且资本收益不确定的高风险活动。而且科学研究、技术发明、技术成果转化、技术大规模应用等不同环节需要的金融服务类型还存在明显差异。因此，我们必须根据新质生产力发展需要，准确把握科技创新和产业创新活动的特性，着力打通束缚新质生产力发展的资金瓶颈和金融制度短板，建立高标准金融市场体系和金融机构体系，创新资本要素配置方式，以资金血脉的畅通促进各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。以金融改革发展促进新质生产力发展，最核心的目标是构建起具有高度适应性、竞争力和普惠性的中国特色现代金融体系，以高水平的金融服务供给助力高水平科技自立自强，构筑产业竞争新优势。简单地说，就是推动“科技—产业—金融”良性循环，实现科技、产业、金融三类活动的高水平互动，形成共促新质生产力发展的强大合力。

做好五篇大文章助力新质生产力发展

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。坚持经济和金融一盘棋思想，以金融高质量发展助推新质生产力发展，从而推动我国经济实现质的有效提升和量的合理增长，是金融强国建设的题中之义，也是坚定不移走中国特色金融发展之路的内在要求。

做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，有利于加速新质生产力形成，是统筹推进经济和金融高质量发展的重要抓手。

首先是科技金融。科技创新和产业创新迫切需要科技金融的支持。要发挥资本市场在推动科技创新方面的枢纽作用，深化资本市场基础性制度改革，并发挥好创业投资、私募股权投资对科技创新的支持作用，积极培育“耐心资本”。同时，还要引导金融机构健全激励约束机制，创新金融工具和手段，为科技型企业提供全链条、全生命周期的金融服务，使得创新活动的资金供给与资金需求实现高水平均衡，持续激发科学家、工程师和企业家的创新创业活力，为新质生产力发展提供源源不断的内生动力。

第二是绿色金融。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。将绿水青山转化为金山银山离不开绿色金融的保障和支持。要运用新的科技手段处理好信息不对称、外部性、商业可持续性等关键问题，加大对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等活动提供金融服务。同时还要动员和鼓励金融资本支持高碳行业和企业实施转型。

第三是普惠金融。新时代十余年来，我国的普惠金融已取得辉煌成就。未来要继续发展普惠金融，最关键的是要运用科技赋能普惠金融。要充分运用新的数字技术有效降低供需双方信息搜索成本，解决信息不对称，推动场景创新，增强金融产品和服务的包容性、可触达性。这既是对新质生产力发展成果的应用，也是帮助中小微企业缓解资金供给瓶颈、加快形成新质生产力的重要途径。

第四是养老金融。人口老龄化加速演进，养老金缺口以及老年人口金融服务需求增加，对加快发展养老金融提出了新要求。这包括养老金金融、养老服务金融和养老产业金融等内容。特别要注意，养老产业是发展潜力巨大的新产业，属于新质生产力范畴，为养老产业发展提供金融服务也是金融助力新质生产力发展的一个重要方面。

第五是数字金融。数据要素是驱动新质生产力的重要资源。有效利用数据要素和数字技术，重塑现代金融体系，提高金融体系的竞争力和金融服务实体经济能力，本身就是新质生产力发展的重要内容。要在金融数字化转型过程中以数据要素的高效配置和利用为支点，构建智能化的、动态的、多元化的、高度开放的金融生态系统，将金融供给侧结构性改革向纵深推进。

中国社会科学院金融研究所 董昀